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湖南省长沙市激活"四块地" 推动乡村振兴
发布日期:2019-07-12 15:00:29        点击率: 5919

近年来,湖南省长沙市把握全国农村土地制度改革试点契机,以“三权分置”为核心,审慎稳妥推进农村“四块地”改革,开展了一系列有益探索和实践。

推动传统碎片化经营向适度规模经营转变。以土地流转促进规模经营是发展现代农业的必由之路。为破解“一家一户”碎片化农业生产困局,长沙市大力推广农村土地合作经营改革,以村为单位成立土地合作社,归集农户土地经营权,将土地流转给新型农业经营主体,开展多种形式的农业适度规模经营。

推动土地低效化利用向资源节约集约利用转变。长沙市以浏阳市列入全国集体经营性建设用地改革试点为契机,支持先行先试,积极探索土地入市模式。试行“建设权证”模式,通过复垦、复绿宅基地或闲置工业用地,获得等同面积的“建设权证”用地指标,用于产业开发、旅游等项目。探索“两入两统两建模式”,坚持土地入市、农民入股,统一规划建设、统一安全环保,拆散建整、拆旧建新,将农村分散闲置、低效利用的土地集中开发利用。同时,建立与国有建设用地统一的交易平台、登记管理、服务监管等机制,推动土地资源自由流动、公平竞争。

推动农户分散化居住向相对集中居住转变。长沙市以浏阳市为试点,以农户宅基地“三权分置”为基础,稳步推行宅基地制度改革,推动宅基地跨村镇流转,鼓励通过公开竞价方式取得宅基地,实现土地资源优化配置。推行有偿使用,在宅基地及农房确权的基础上,规范使用面积标准,参照集体建设用地基准地价确定阶梯式有偿使用标准,收取超面积有偿使用费。鼓励有序退出,在保留宅基地资格权的前提下,建立退出补偿机制,引导农民“打破旧灶建新灶”。

推动农业单一化结构走向产业融合发展。产业兴旺是乡村振兴的重点所在。长沙市以农村土地制度改革为契机,大力探索一二三产业融合发展新路径,促进传统农业向现代农业转变。突出产业特色化,大力发展蔬菜、花猪、花卉苗木、绿茶、油茶等特色产业,集中打造产值过50亿元、100亿元的特色优势单一农产品。突出产业标准化,大力实施农业标准化园区示范创建,建设种植业标准化基地超过80万亩,实行统一育苗、统一配肥、统一生产、统一销售。突出产业链条化,加快农业“接二连三”融合发展,提升产业附加值。(来源:农民日报)